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發文單位:河池市人民政府成文日期:2019年04月22日
標  題:河池市人民政府辦公室關于印發河池市2019年產業大招商攻堅突破年活動工作方案的通知(河政辦發〔2019〕26號)
發文字號: 河政辦發〔2019〕26號 發布日期:2019年04月22日

河北快三和值跨度走势图带连线: 河池市人民政府辦公室關于印發河池市2019年產業大招商攻堅突破年活動工作方案的通知(河政辦發〔2019〕26號)

2019-04-22 15:48     來源:河池市人民政府
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福彩河北快三推荐号码视频 www.tgzvz.icu 各縣(區)人民政府,市直和駐河池中直區直各單位:

《河池市2019年產業大招商攻堅突破年活動工作方案》已經市委、市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

河池市人民政府辦公室

2019年4月22日

河池市2019年產業大招商攻堅突破年活動

工作方案

 

為貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府和市委、市人民政府的工作要求,牢牢把握國家推進“一帶一路”建設和粵港澳大灣區發展規劃的重要歷史機遇,持續推進產業大招商三年行動計劃,圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”招商引資指導方針,進一步凝聚全市招商合力,突破發展瓶頸,提高招商引資成效,特別是切實提高招商引資項目履約率和落地率,推動我市經濟高質量發展,特制定本工作方案:

一、總體要求

(一)目標任務。

2019年全市招商引資實際到位資金420億元,增長10%。其中,區外境內到位資金310億元,全市實際利用外資1000萬美元。各縣(區)及市級工業園區招商引資目標任務,詳見附件1。

(二)基本原則。

堅持強力推進,重點突破。充分尊重市場規律,積極對接先進生產力,充分發揮政府職能,領導帶頭、強力推動,把發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用緊密結合起來。堅持問題導向,針對“建鏈”“補鏈”“強鏈”的關鍵環節克難攻堅、重點突破,實現產業招商大突破、大發展。

堅持統籌協調,分類指導。充分發揮各級投資促進委員會的統籌協調職能,注重規劃引領,積極促進產業集聚,培育打造產業集群。堅持因地制宜,分類指導,鼓勵各地結合實際選準主導產業,開展有序競爭,加快構建全市特色突出、錯位互補的產業招商新格局。

堅持積極招商,大力安商。強化服務意識,依法保障各類市場主體的合法權益,著力打造公平競爭的營商環境,進一步激發市場主體活力、增強企業投資信心。堅持招商與安商并重,既注重引進更多企業和項目落地建設,更注重支持各類企業在河池發展壯大,使河池真正成為產業集聚、投資創業的熱土。

二、工作機制

在自治區指導下,按照“市級主抓、縣(區)落實”的產業大招商攻堅突破工作機制,形成統籌有力、責任明確、務實高效、密切協同、齊抓共管的產業大招商格局。

(一)市級主抓。

市黨政主要領導親力親為、靠前指揮、帶任務招商、壓責任招商,其他分管市領導帶頭聯系指導轄區縣(區)和重點園區,掛鉤重點產業、重點企業和重點項目,帶頭招商、提供服務,協調解決制約項目落地、開工、投產的突出問題。同時立足實際,找準重點產業招商引資的突破口,加強組織協調,制定產業規劃、招商引資實施方案和配套優惠政策,壓實招商責任,強力推動產業大招商攻堅突破年活動。

(二)縣(區)落實。

各縣(區)、產業園區是招商引資工作的責任主體,要切實增強產業大招商工作的積極性、主動性和創造性,確保各項目標任務全面完成。縣(區)黨政主要領導和園區主要負責人是招商引資第一責任人,要負總責、親自抓、具體推。要結合區位實際、產業定位和發展規劃,研究制定有創新性、突破性、針對性的招商引資優惠政策和措施,制定重點產業招商引資方案和中長期發展規劃。縣級有關部門和各園區要加強協作、密切配合,為企業和項目落地提供優質服務。

三、工作任務及措施

通過開展產業大招商攻堅突破年活動,深化產業研究,創新招商方式,注重擇商選資,優化營商環境,健全體制機制,在項目儲備上、科學招商上、招大引強上、產業招商上和跟蹤服務上取得新突破。

(一)打造招商載體要有新突破。

加強重大產業集聚區和產業園區的規劃和建設,積極融入自治區重點打造的河池—來賓大健康新材料組團,同時立足河池實際,圍繞宜州新區和金宜城市走廊、深圳—巴馬大健康合作特別試驗區兩個重點區域,落實各項優惠政策,加大財政投入,完善園區及周邊基礎配套設施建設。全面提升園區承載潛力,努力提升宜業宜居環境,滿足項目進駐和企業發展需求。結合自身產業發展規劃和招商引資需要,采取多形式、多渠道融資興建園區標準廠房,通過推行符合外來投資者需要的“訂單式”標準廠房,吸引龍頭企業輕資產“拎包入駐”。

(二)構建招商網絡要有新突破。

充分利用中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際工業博覽會等重大展會資源和中國—東盟博覽會、柳州汽博會、桂林旅博會、梧州寶石節、玉林藥博會等區內展會平臺,做好招商信息收集和招商環境推介,與參會企業建立聯系渠道和招商關系。與自治區和縣(區)三級聯動,發揮各級投資促進委員會統籌協調作用,健全信息收集和通報機制,根據各地優勢產業和規劃發展方向,強化項目統籌布局。各級要加強部門之間的交流合作,建立與發展改革、工業和信息化、商務、工商聯等部門以及各類異地商會、協會和各地駐外商會、協會的會商、交流制度,多維度、多層面收集重點產業、重點企業信息。鼓勵各地、各園區結合實際在投資促進體制機制方面大膽創新、先行先試,積極探索實施市場化運作、公司化招商,創新開展中介招商、平臺招商、以商招商、駐點招商、委托招商機制,推進招商主體多元化、招商方式多樣化、招商網絡全球化。

(三)招商要素保障要有新突破。

各縣(區)要依據自治區優化營商環境“1+14”系列政策文件及《河池市重點產業招商引資扶持辦法》,在項目用地、水電供應、融資配套、人才支持等方面制定相應的配套扶持政策。要強化產業龍頭項目用地、用林、用能保障,完善集中供熱、污水集中處理等環?;∩枋?。支持產業龍頭與發電企業開展電力直接交易,對產業龍頭申報的技術改造、科技創新、兩化融合、節能和資源綜合利用等項目給予優先安排。鼓勵銀行業金融機構與企業開展多種形式的合作,擴大直接融資規模,推進企業資產證券化,支持企業上市或發行債券實現融資、再融資。

(四)精準招商研究要有新突破。

年內完成市本級重點招商引資產業的產業樹全景圖編制,以產業規劃和全景圖為指引,主動引導投資向規劃的區域集聚,培育打造優勢特色產業集群,實現優勢互補、錯位發展。我市各主要行業主管部門和各縣(區)要結合實際,科學繪制招商引資重點產業樹全景圖,在優化頂層設計、補全產業鏈上實現新突破。其中,市發展改革委、工業和信息化局、商務局、自然資源局、農業農村局、金融辦和大數據發展局要發揮行業管理優勢,編制完成我市重點產業全景圖,為開展產業精準招商提供指導。

(五)專項招商方式要有新突破。

圍繞旅游產業、康養產業、特色農業、生態工業四大重點產業和基礎設施建設,分別成立招商專項工作組,開展招商專項行動。即“一個重點產業、一個專項工作組、一批專題招商”,負責指導全市重點產業招商引資工作。明確責任市領導及責任單位。具體目標任務,詳見附件2。

1.基礎設施類項目招商引資工作組。

工作重點:推進交通、能源、市政公用、公共服務、信息網絡、特色魅力城鎮和新型城鎮化建設等項目。

工作組組成人員:

組  長:市委常委、常務副市長  韋朝暉

副組長:市人民政府副秘書長  覃忠雄

成  員:市發展改革委、住房城鄉建設局、財政局、自然資源局、城市管理執法局、交通運輸局、投資促進局、金融辦、國投公司、城投公司、土地儲備中心、各縣(區)人民政府各 1 名領導(排在第一位為牽頭單位,下同)。

2.旅游產業招商引資工作組。

工作重點:依托世界長壽市、世界自然遺產地、世界地質公園和河池多姿多彩的民俗文化等特色旅游資源,加快巴馬長壽養生國際旅游區、紅水河健康養生之旅、百里龍江民族文化生態旅游帶建設。

工作組組成人員:

組  長:市委常委、宣傳部部長、副市長  陸海生

副組長:市人民政府副秘書長  潘揚權

成  員:市文化廣電體育和旅游局、發展改革委、財政局、自然資源局、金融辦、投資促進局、市旅游發展投資有限公司、巴馬旅游區管委、各縣(區)人民政府各 1 名領導。

3.康養產業招商引資工作組。

工作重點:推動醫養融合發展,完善健康養老服務,發展壯醫、瑤醫、毛南醫、仫佬醫等民族醫藥,創建國家中醫藥健康旅游示范區,打造桂西北養生養老長壽產業示范區。

工作組組成人員:

組  長:副市長  韋祖林

副組長:市人民政府副秘書長  葉家義

成  員:市衛生健康委、農業農村局、文化廣電體育和旅游局、民政局、市場監督管理局、發展改革委、財政局、投資促進局、各縣(區)人民政府各 1 名領導。

4.特色農業產業招商引資工作組。

工作重點:推進“十大百萬”扶貧產業工程,發展核桃、“三特”水果、油茶、糖料蔗、桑園、板栗、肉牛、山羊、香豬、淡水生態養殖、長壽生態富硒農產品等特色優勢產業,圍繞農產品深加工,提高附加值。

工作組組成人員:

組  長:副市長  李鳳云

副組長:市人民政府副秘書長  牙祖剛

成  員:市農業農村局、林業局、投資促進局、各縣(區)人民政府各 1 名領導。

5.生態工業產業招商引資工作組。

工作重點:推進有色金屬產業轉型升級,打造以錫、鉛、鋅、銻、銦精深加工產業為主的國家生態環保型有色金屬產業示范基地;重點推動繭絲綢、優質飲用水、特色酒業、核桃產品等綠色長壽特色產品。

工作組組成人員:

組  長:副市長  鐘 洪

副組長:市人民政府副秘書長  朱汝潤

成  員:市工業和信息化局、發展改革委、科技局、國資委、自然資源局、財政局、金融辦、投資促進局各 1 名領導,各縣(區)人民政府、各市級工業園區各1名領導。

(六)精準招商方式要有新突破。

依托市級五大園區、兩大重點區域(宜州新區和金宜城市走廊、深圳—巴馬大健康合作特別試驗區),五個重點招商專項工作組開展重點地區、重點企業招商引資專題活動。每季度組織開展一次大型專題產業招商行動或參加自治區層面組織的專題推介洽談會一次,每月舉辦一次小型產業招商推介活動,每周接洽一批客商并組織投資考察洽談。

1.開展重點項目洽談活動。全面推進市本級和各縣(區)、市級工業園區的65個擬對接和意向投資重點項目洽談簽約,明確責任領導及責任單位。具體項目情況、責任領導、責任單位,詳見附件3。

2.開展重點區域、節會產業招商活動。由市投資促進局牽頭,年內分別在廣東、北京、浙江等地舉辦專題產業招商活動,積極利用東盟博覽會等平臺開展專題產業招商活動。

1)重點區域產業招商活動。開展深圳及珠三角專題產業招商活動、浙江及長三角專題產業招商活動、北京及京津冀專題產業招商活動和駐點產業招商行動。

2)重要節會專題產業招商活動。參加中國—東盟博覽會絲綢之路、國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿易洽談會、中國—俄羅斯博覽會、廈門國際投資貿易洽談會、中國重慶投資洽談暨全球采購會、廣州博覽會、泛珠三角區域合作經貿洽談會等重點展會。根據各展會主題,在展會上舉辦重點領域推介洽談活動,促成企業的投資考察意向。

3)國(境)外專題產業招商活動。主動對接東盟和歐美日韓等國家和地區的企業,組織小分隊赴國外、境外開展專題產業招商活動。

3.開展重點企業產業招商活動。五個重點招商專項工作組要梳理一批招商項目和行業領域的強優企業,分別對重點目標企業和有意向到河池投資的企業,通過登門造訪、邀請實地考察等形式,積極對接洽談,推動一批項目的落實。

1)造訪企業活動。五個重點招商專項工作組要分別造訪4家以上重點企業,做到平均每季度造訪1家。擬造訪企業由招商專項工作組牽頭單位負責加強溝通,確保每月聯系1次以上,每季度定期向市投資促進委員會報告項目對接推進情況1次。

2)邀商考察活動。五個重點招商專項工作組要分別邀請有投資意向4家以上企業到河池進行投資考察,做到平均每季度接洽1家。擬邀請企業由招商專項工作組牽頭單位負責加強溝通,確保每月聯系1次以上,每季度定期向市投資促進委員會報告項目對接推進情況1次。

4.推進招商方式多樣化、招商主體多元化,加快構建產業大招商工作格局。

1)研究修訂河池市招商引資激勵辦法、制定河池市投資促進局招商顧問聘用實施辦法。力爭拓寬激勵范圍、提高激勵標準,面向區內外優秀企業、投促機構、行業協會、專業服務機構及科研院校,聘請一批有影響力的知名人士擔任招商顧問,充分調動各方面招商引資積極性。

2)鼓勵各地結合機構改革,大膽借鑒外省市先進經驗,探索建立招商引資目標任務橫向分解機制和駐點委托招商機制。積極利用產業基金、融資平合、專業服務機構、咨詢公司、行業協會、產業聯盟、產業招商服務平臺、園區等載體,開展總部經濟招商、智慧招商、代理招商、資本招商、綠色招商等,創新集聚招商資源,優化拓展投資來源。

5.建立招商引資大數據平臺。開展投資促進信息管理系統建設工作,推進政企溝通平臺、客商資源數據庫等大數據平臺建設。樹立智慧招商理念,利用大數據、云計算、虛擬現實等技術手段,建立招商云平臺,精準鎖定目標企業、精準策劃招商項目和精準挖掘投資線索,精準追蹤洽談和精準服務項目,實現招商引資過程全流程管理,務實提升精準招商效率和專業化水平。

(七)服務企業方式要有新突破。

通過全面推行全市招商引資項目代辦服務工作,深入開展服務投資企業座談會活動和企業遍訪活動,加強與企業的溝通和交流。

1.優化招商引資項目代辦服務品牌。市投資促進委員會要加強對市本級和各縣(區)項目代辦服務工作的指導,全面推進招商引資項目代辦服務工作,為項目提供更為便捷和高效的代辦服務。相關審批和服務部門要主動作為,積極配合做好代辦服務相關工作。各縣(區)要不斷完善項目代辦服務中心相關工作機制和流程,切實提升代辦工作效率,不斷提升代辦工作水平。

2.實施重點項目一季一座談服務行動。市投資促進委員會每季度組織召開一次服務投資企業座談會,認真聽取投資企業和產業部門的意見建議,協調解決企業在項目推進過程中遇到的困難和問題,加大解決項目服務供給與產業部門、企業、群眾之間矛盾的力度,推動落地建設和順利運營。各縣(區)和市級工業園區要根據項目推進情況,不定期組織開展服務企業活動,加快企業投資進度。

3.組織召開招商引資聯席會和項目協調會。市投資促進委員會每半年召開一次招商引資聯席會議,不定期召開項目推進協調會,及時協調解決項目推進過程中存在的問題。

(八)重大項目管理方式要有新突破。

針對項目立項到竣工驗收的各個環節,分解目標任務、細化完成時限、明確責任部門和責任人,實現重大項目精準化管理。一是對招商引資項目推行項目并聯審批;二是推行“多評合一”;三是推行區域性評估;四是加強規劃選址協調;五是職能部門工作前移、指導投資者申報各種材料。

(九)通報制度建設要有新突破。

實施“紅黑榜”通報制度,將我市列入自治區重點項目清單項目(附件4)、2018年新簽的10億元以上項目(附件5)、2018年第十五屆東盟博覽會、世界桂商大會上簽約的其他項目(附件6、7)等全部納入考評范圍。參照自治區“紅黑榜”通報做法,對各縣(區)、市級工業園區項目落地、目標任務完成情況等進行通報。

(十)護航項目落地方面要有新突破。

各縣(區)、各相關部門要做好服務,在項目用地、項目審批、工業園區配套設施、扶貧車間建設等方面支持重點招商引資項目建設,努力創造最優質的投資發展環境,加快推進已簽約項目落地建設投產。

1.完善工業園區配套設施。各市級工業園區要盡快完善水、電、路、標準廠房等配套設施,為項目落地提供保障。

2.加快扶貧車間建設。把就業扶貧車間建設與易地扶貧搬遷、粵桂扶貧協作、貧困村集體經濟發展、鄉村振興等工作結合起來,通過扶貧車間建設,促進有就業意愿和就業能力的貧困人口就近就地就業,努力實現貧困人口脫貧、貧困村集體經濟增收、企業加快發展的多方共贏目標。

3.大力保障項目用地。自然資源、土儲等部門要超前謀劃,落實措施,全力保障項目用地。一是要加強土地收儲,增加土地儲備存量。二是梳理項目,對確需進行土地利用總體規劃調整完善工作的,要盡早啟動。進一步優化全市各類用地空間布局,對不符合土地利用總體規劃的項目納入規劃調整方案并及時上報審批,為招商引資重點項目建設提供用地保障,確保項目能依法依規用地。三是積極推進工業用地制度改革。在政策允許的基礎上,結合企業特點,加大招拍掛供地力度,降低企業用地成本壓力。四是盤活挖潛低效和閑置土地,優先保障重點項目用地需求。全面清理批而未供、供而未用等用地情況,摸清全市存量用地潛力,優先用于安排新引進的招商重點項目,同時積極化解歷史遺留地問題,妥善處置供地難題。五是用好用活年度計劃指標,多渠道拓展建設用地空間。將有限的年度計劃指標用于城市建設和區域內的重點項目建設,按投資計劃和時序分期分批供地;盡可能將招商引資項目納入全市重點推進的重大項目,使用自治區、市年度計劃指標。

四、組織保障

(一)強化組織領導。

各縣(區)和各部門要把產業大招商攻堅突破年活動作為推動經濟高質量發展的重要抓手,嚴格落實招商引資一把手負責制,黨政主要領導要力行招商、率先垂范。市投資促進委員會統籌領導全市產業大招商攻堅突破年活動,市投資促進委員會辦公室負責日常工作。各級投資促進委員會(招商引資領導小組)要切實發揮職能,加強對產業大招商工作的統籌指導。各投資促進委員會成員單位要各司其責、通力合作,加強重點產業招商引資項目儲備、簽約、審批、開工、建設、投產等各個環節的協同配合,形成推動產業大招商工作的強大合力。

(二)強化責任落實。

對納入全市重點統籌推進已簽約項目和重點洽談項目,各縣(區)、各相關部門要結合工作實際,明確責任領導、具體責任人,細化具體工作措施、進度要求,特別要在審批、土地、拆遷上下功夫,強化項目洽談推進和落地服務工作。

(三)強化部門聯動。

充分發揮市投資促進委員會的溝通協調作用,以行業部門為主體,以招商專項工作組為單位,開展對招商引資的全程參與和核心作用,提升招商引資專業水準和實際成效?;⒒癰饗喙夭棵諾淖饔?,鼓勵各部門結合自身的特點,參與全市招商引資工作,營造全民招商的良好氛圍。對在招商引資工作中有突出貢獻的單位將予以表揚。

(四)落實工作經費。

各縣(區)、市直各部門開展招商活動所需經費從2019年部門預算安排的招商引資工作經費中解決。

(五)強化督查考評。

把產業大招商工作納入縣(區)招商引資績效考評和相關市直部門績效考評,并制定完善的產業大招商行動考評體系,強化考評結果運用,全面落實中央和自治區有關精神,修訂《河池市招商引資激勵辦法》,對產業大招商成效突出的縣(區)和園區,從工作經費、土地指標、平臺建設、招商活動等方面給予大力支持??砂粗醒?、自治區和我市有關規定對招商引資貢獻突出的集體進行表彰,對招商引資貢獻突出的個人,在選拔任用干部時可優先考慮。對連續兩個季度招商引資目標任務未完成的縣(區)和市級園區,由市黨政主要領導約談。對全年目標未完成的縣(區)和市級園區黨政主要負責人實行問責,按照干部管理權限進行誡勉。

(六)加強輿論宣傳。

各級宣傳部門和新聞媒體要圍繞樹立河池良好招商引資形象,充分利用政務網站、新型社交媒介、報紙、電視廣播等媒體資源,多途徑、多形式、多層次大力宣傳產業大招商取得的新成效,以及河池發展潛力、比較優勢、營商環境、重大舉措和疊加政策,廣泛營造親商安商的社會氛圍。各縣(區)、各單位要認真總結和加大宣傳產業大招商攻堅突破年活動中的好經驗好做法,挖掘一批招商引資工作典型,樹立一批可復制、可借鑒、可推廣的樣板,為全市招商引資工作提供先進經驗,我市將適時組織召開全市產業大招商攻堅突破年現場會。

 

附件:1.河池市2019年招商引資目標任務分解表

   2.河池市2019年重點產業專題招商活動目標任務表

   3.河池市2019年招商引資對接和意向投資重點項目表

   4.2018年自治區招商引資重點項目清單

   5.河池市2018年新簽約10億元以上項目表

   6.第十五屆中國—東盟博覽會河池市簽約項目表

   7.2019年世界桂商暨商會經貿文化交流合作大會河池市簽約項目表

   8.2019年自治區下達河池市各縣(區)及市級園區重點產業目標任務分解表

 

公開方式:主動公開△


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