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河北快三在线购买: 河池市網絡預約出租汽車經營服務管理實施 細則(試行)政策解讀

2019-04-18 15:53     來源:河池市人民政府
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福彩河北快三推荐号码视频 www.tgzvz.icu 為規范全市網絡預約出租汽車經營行為,保障乘客安全和合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部令2016年第60號)、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》(交通運輸部令2016年第63號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(桂政辦發〔2016〕145號)精神,結合我市實際,制定并下發了《河池市人民政府辦公室印發關于河池市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)的通知》(以下簡稱“實施細則”),為便于我市有關單位、有關企業更好地理解文件精神及內容,切實做好貫徹實施工作,現就相關背景及主要內容解讀如下。
  一、出臺背景
  2015年以來,隨著移動互聯網快速融入出租汽車行業,滴滴打車網約車服務在我市逐漸興起,在提高出行效率、便捷群眾出行、緩解“打車難”的同時,對傳統巡游出租汽車也造成不公平競爭,網約車經營主體責任不清及乘客的乘車安全、信息保障等問題亟需規范。根據《河池市人民政府關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》設定的框架范圍和賦予地方的政策權限,為保障乘客合法權益,促進我市網約車規范、健康發展,結合我市實際制定形成了《實施細則》。
  二、制定原則
  一是堅持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發點和落腳點,為社會公眾提供安全、便捷、舒適、經濟的個性化出行服務。二是堅持改革創新。抓住實施“互聯網+”行動的有利時機,堅持問題導向,促進巡游出租汽車轉型升級,規范網絡預約出租汽車經營,推進兩種業態融合發展。三是堅持統籌兼顧。統籌公共交通與出租汽車,統籌創新發展與安全穩定,統籌新老業態發展,統籌乘客、駕駛員和企業的利益,循序漸進、積極穩慎地推動改革。四是堅持依法規范。正確處理政府和市場關系,強化法治思維,完善出租汽車行業法規體系,依法推進行業改革,維護公平競爭的市場秩序,?;じ鞣膠戲ㄈㄒ?。五是堅持屬地管理。發揮全市各級交通運輸行政主管部門和有關部門部門的管理職能。
  三、重點內容
  《實施細則》共27條,主要有以下內容:
  (一)關于管理職責。
  在同級人民政府領導下,市交通運輸主管部門負責全市行政區域網約車管理工作,各縣(區)行政區域內網約車管理工作由各縣(區)人民政府指定交通運輸主管部門負責。

市交通運輸主管部門具體負責市人民政府直轄城區網約汽車日常管理工作,各縣(區)交通運輸主管部門具體負責本行政區域網約汽車日常管理。

發展改革、公安、人力資源社會保障、商務、稅務、金融服務、網信等部門各司其職,對網約車經營行為依法依規進行管理。

(二)關于網約車平臺公司。
  一是在我市從事網約車經營的,應當符合《網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》第六條規定,具備線上線下服務能力,取得市交通運輸主管部門核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》。外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規規定。
  二是在我市申請從事網約車經營的,企業注冊地不在本市行政區域內的,應當提交注冊地出租汽車行政主管部門核發的網絡預約出租汽車經營許可證復印件以及注冊地省級交通運輸主管部門出具的線上服務能力認定結果。

三是網絡預約出租汽車經營許可證有效期為4年,自許可決定作出之日起計算。在經營許可有效期屆滿30日前,網約車平臺公司可以向市交通運輸主管部門提出延續經營許可有效期的申請,對在經營有效期內沒有出現嚴重違法違規行為的網約車平臺公司,每次延期期限為4年。
  (三)關于網約車車輛。
  一是取得本市公安部門核發機動車牌照和登記為預約出租車行駛證的7座以下乘用車。車輛技術性能符合國家、自治區、市規定的環保和運營安全相關標準要求;安裝符合國家相關標準具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。
  二是車輛使用性質變更登記為預約出租客運的,網約車平臺公司或車輛所有人應當持交通運輸主管部門出具的網約車預受理證明,向市公安機關車輛管理部門提出申請。
  (四)關于網約車駕駛員。
  一是申請參加網絡預約出租汽車駕駛員從業資格考試的,應符合以下條件:本市戶籍或者在服務所在地取得居住證;取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷,年齡不超過60周歲,身體健康;無暴力犯罪記錄。
  二是申請辦理網絡預約出租汽車駕駛員從業資格證的,向市交通運輸主管部門提出申請,對符合條件的申請人安排考試,考試合格后的駕駛員,發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》,方可上崗服務。
  (五)關于網約車監管行為。
  一是各級交通運輸主管部門應當建設和完善監管平臺,充分運用信息化技術加強對網約車平臺公司經營服務行為的監督管理。公安部門加強對網絡的管理,對社交信息平臺(包括QQ群、微信群)進行監督,協助交通運輸主管部門對利用網絡組織非法經營的信息平臺、信息發布人進行查處,共同維護出租汽車市場秩序。交通運輸、公安、稅務、發展改革等有關部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

二是網約車平臺公司有價格違法、價格不正當競爭等行為的,由發展改革、市場監管等有關部門按照《價格法》《反不正當競爭法》《價格違法行為行政處罰規定》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等規定依法進行查處。

(六)其他說明事項。
  一是網約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢;行駛里程未達到60萬公里但使用年限達到8年時,退出網約車經營。二是本實施細則2019年6月1日起施行,有效期4年。
  四、制定過程
  2017年3月份以來,先后組織邀請了駕駛員、乘客代表,出租汽車協會、部分人大代表及政協委員,市直各有關部門召開征求意見座談會或書面征求意見,廣泛聽取各方建議意見;召開了聽證會;履行并通過了風險評估、合法性審查等程序;2018年9月5日至9月11日期間向社會各界公開征求了建議意見并認真進行了研究和論證;2019年3月25日已經市四屆人民政府第53次常務會議審議通過。

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